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提升民间投资服务质量和水平

吴金艳

民间投资活跃与否,是观察经济活力的一个重要参考指标。近年来,我区民间投资在优化营商环境和鼓励民间投资的系列政策措施推动下实现较快增长,仅2017年完成民间投资总额11797.47亿元,同比增长8.5%,高于全国民间投资增速2.5个百分点。当前,全国各地陆续出台促进民间投资政策措施,在激烈的竞争中要更好发挥民间投资对我区经济平稳健康发展的重要作用,就必须深刻认识“给环境、给服务比给政策、给资金更重要”的要义所在,进一步创新思路,全力提升民间投资服务质量和水平。

为民营企业提供高效优质金融服务

融资难、融资贵问题一直是困扰民营企业发展的难题。其主要原因,是一些民营企业自身财务制度不够健全、抵押物不足和信用度不高,导致金融机构的支持信心不足和力度不够。破解民营企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、担保机构、企业的通力协作和共同努力。一是支持和鼓励驻桂各类金融机构针对广西各类民营企业发展现状和需求,研究开发层次丰富、种类多样、适销对路的金融产品。引进、组建、培育等方式多管齐下,逐步发展各类中小型金融机构,构建多层次、多元化的金融市场体系。二是借力资本市场的功能作用,鼓励满足上市条件的企业直接融资,有针对性地出台不同的奖励措施,扶持实力较强的大中型民营企业在国内或在境外上市,鼓励中小企业在“新三板”或区域性股权交易市场挂牌融资,不断拓宽各类企业的融资渠道。三是加快民间投资融资担保体系建设。充分发挥政府性融资担保对破解民营中小企业融资难融资贵问题的重要作用,形成覆盖广泛、层次分明、服务优良的新型融资担保发展格局。四是完善中小企业信息信用平台,积极开展各类服务中小企业的财务、金融、信用培训,助力民营中小企业健康规范发展。

切实减轻民营企业成本负担

成本控制是企业实现经营目标的重要保证,事关企业的核心竞争力。近年来,随着原材料价格、场地租金、物流成本、劳动力成本等连年攀升,民营企业运营成本快速上涨,加上各种税费,企业盈利空间被进一步压缩,导致企业发展活力不足。因此,减轻民营企业成本负担,激发民间投资活力尤为紧迫。为此,要着力抓好几个方面。一是实施收费清单的常态化公布和实时更新。建议每年依据我区经济社会发展的实际情况,对政府定价的涉企收费目录清单进行更新和重新发布,并建立动态调整机制,即根据价格收费政策的调整对收费项目、收费标准、收费依据等清单内容进行实时更新。二是加快清理规范行政审批中介服务事项,尽快公布和动态调整行政审批中介服务事项清单和收费清单,未纳入清单事项一律不得作为受理条件。进一步放宽社会举办中介服务机构市场准入门槛,培育形成中介服务机构有序竞争的市场环境,破除中介垄断现象。三是深入走访和调研民营企业,收集民营企业真实诉求,鼓励民营企业随时反映不合理的收费问题和难以承受的成本负担,采取系列优化措施助力民营企业“轻装上阵”。

完善支持民间投资发展财税政策

民营企业是税收的重要贡献者,财税政策要服务和助力民营企业不断发展壮大。实施更为灵活有效的财税优惠政策,扩大财税政策惠及面,是激发民间投资活力的必然路径。一是给予广西重点发展产业领域或优势产业领域的初创企业和小微企业更大幅度的税收优惠和财政专项资金补贴。二是采取设备损耗抵免、加速折旧、再投资退税等一系列措施,鼓励各类企业加大研发投入,加快设备更新换代的周期,促进企业的技术改造及转型升级。三是通过竞争性项目审批控制、价格补偿、税收返还、资源补偿等方式,引导民间投资进入基础设施和各类公共事业项目,全方位激发广西民间投资的活力。四是加大对国家和自治区结构性减税等税收优惠政策的宣传和落实力度,确保民营企业知晓各项政策并及时落实到位,同时推进办税信息化和智能化服务,不断提升办税服务水平。

加强对民间投资引导与服务

新常态下实体经济发展活力有所弱化,诸多产业特别是新兴产业投资回报率不容乐观,导致民间资本对未来预期趋于悲观。解决民间投资“投向哪”问题,就必须加强对民间投资的引导与服务。要根据当前广西不同产业的发展阶段、发展特点及行业自身的发展需求制定相应的政策,尤其要大力鼓励民间资本投入广西重点发展产业。同时,还应发挥政府性投资的引导作用,加强引导民间投资进入新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等战略性新兴产业,形成新一轮的投资热点。鼓励和推进政府及国有企业的科技创新平台和科技服务平台向民营企业开放。探索成立民间投资促进中心,通过整合政府相关部门和民间中介服务机构力量成立各级中心,使其成为民间投资服务体系的有效载体,为民间投资在劳动力、项目、资金、技术和政策等方面提供全方位、立体化一条龙服务。定期或不定期向社会公开发布民间投资指导目录,引导民间投资投向符合国家和自治区产业政策、市场潜力好和生态环境友好的项目,避免重复建设和跟风投资。

为民间投资营造宽松良好社会环境

企业是市场的主体,企业家是地区经济社会发展的中坚力量,也是有效投资的决策者和实践者。为企业和企业家营造宽松良好的社会环境是激发我区民间投资活力和推进经济高质量发展的有效途径。一方面,应为企业家发展营造宽松良好的环境。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重企业家和弘扬企业家精神的社会文化环境,激励企业家创新发展,使创新创业成为全社会推崇的价值导向,让广西成为企业家干事创业的沃土。另一方面,持续优化营商环境,为企业提供高效优质服务。构建企业法人全生命周期的服务和管理体系,从企业登记注册、办理许可、经营纳税、社会信用、注销退出等阶段全面梳理企业法人主体需要服务的事项内容,优化政务服务,为企业健康发展提供全程保障。

(作者为南宁市社会科学院副研究员)

 

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