广西日报传媒集团主办

促进广西边境开放开发高质量发展

刘玄启

党的十九大报告指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。习近平总书记强调,“一带一路”建设是人心所向,我们要在这个框架下推动大开放大开发,进而推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴。广西地处祖国南疆,是“一带一路”有机衔接重要门户,促进广西边境开放开发高质量发展,对于推进“一带一路”建设、打赢广西边境脱贫攻坚战和实现富民兴边、强边固边有着重要意义。

近年来,广西以中国-东盟自由贸易区建设、西部大开发战略和左右江革命老区振兴计划为契机,加快推进边境的开放开发,取得了较为显著的成绩,但也面临着一些制约因素。比如边境基础设施建设较为滞后,难以满足边境扩大开放开发的需求;边境贸易结构层次较为单一,难以实现“口岸经济”的高质量发展;边境发展所需政策落地不够充分,难以形成边境开放开发的政策洼地等等,成为制约广西边境开放开发的一个重要瓶颈。针对存在的主要问题和困难,多举措促进广西边境开放开发,应重点把握以下方面。

切实抓好广西边境开放开发顶层设计,突出边境开放开发的国家战略性地位。习近平总书记强调,要加快沿边地区开放,深化沿边省区同周边国家的互利合作。广西地处祖国南疆,中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命,决定了广西边境开放开发不仅仅是区域自身发展的要求,更是国家战略性的任务。因此,广西边境的开放开发应纳入国家战略层面统筹规划,由中央指导扶持、地方具体落实。从顶层设计的高度来说,国家既要通盘考虑全国沿边地区开放开发的一般性特点,也要针对广西的“三大定位”出台具体的政策,特别是涉及不同部门的利益时,各部门必须服从国家战略的要求,形成合作联动机制;从广西基层的探索来说,广西地方各级政府和企业、边民要在国家战略统筹规划下,结合实际,积极探索促进边境发展的具体方式,并注重总结提升、宣传推广,力争把基层成功的探索上升为国家层面的策略,反过来指导、支持边境的开放开发。

大力推进广西边境基础设施建设,突出“一带一路”建设的基础设施互联互通。共建“一带一路”,关键是互联互通。而基础设施是互联互通的基石,特别是交通基础设施更是互联互通的早期收获。广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户,其基础设施建设尤为重要。因此,在“一带一路”建设的背景下,打造西部陆海新通道,国家就要加大对广西边境基础设施建设的力度,如以国家部委为投资主体,支持崇左-龙州-凭祥高速铁路建设,打通南下通道,形成交通物流经济深度融合的综合运输通道,促进广西边境的开放开发。

制定落实适合广西边境开放开发的扶持政策,突出“口岸+”的引领带动作用。改革开放以来,广西边民的生活虽然有了很大改善,逐步摆脱了贫困,但与内地其他地区相比较,边境脱贫的质量还不高。生活质量的差距,使得一些边民离开边境到沿海等地发展,这就让边境存在着空心化的可能,对于巩边固边极为不利。要从战略层面制定落实适合广西边境开放开发的扶持政策,如针对企业落户难的问题,制定出台相关的税收优惠政策,减轻企业负担,让企业在同等条件下,在边境落户能得到更大的收益;针对边境贸易结构层次较为单一,“口岸经济”质量不高的问题,及时修订广西边境贸易清单,突破毗邻国的限制,扩大至东盟各国和“一带一路”沿线国家;针对人才引进难的问题,制定出台相关的人才引进政策和激励人才政策;针对边民向内流动的问题,制定出台鼓励边民就近就业、就近发展的政策。通过一系列的政策扶持,形成广西边境开放开发的政策红利,从而吸引企业、人才入驻边境,以“口岸+”为引领,打造“口岸+通道”“口岸+农业”“口岸+工业”“口岸+服务业”的立体综合经济发展新平台,促进广西边境地区的高质量发展。

(作者为百色干部学院副院长、研究员)

 

相关文章

高清图集推荐