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推动广西党内法规制度建设高质量发展

党内法规制度作为中国特色社会主义制度中的重要制度和国家治理体系中的重要组成部分,在完善党的领导制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保障全面依法治国有序推进,实现国家治理现代化等方面具有独特的作用。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出,“党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规体系”。这是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑,标志着党内法规制度建设由此迈入高质量发展新阶段,全面从严治党、依规治党站在新的历史起点上。

广西高度重视党内法规制度建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,始终坚持对标对表党中央关于党内法规制度建设的部署要求,坚持依法治区和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,相继出台了一批回应发展需求、满足实践需要的标志性、关键性、基础性法规制度,推动广西党内法规制度体系加快完善,党内法规制度质量明显提高,执行力明显提升,系统性、整体性、协同性明显增强。当前,广西党内法规制度建设总体上已进入有规可依阶段,立规工作的主要矛盾已从解决无规可依的数量问题转向实现良规善治的质量问题。站在新的历史起点上,加快推动广西党内法规制度建设高质量发展,必须主动适应新阶段新任务新要求,紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系,聚焦主题主线、加强统筹谋划、突出关键重点、不断开拓进取,进一步提升党内法规工作的能力水平,以高质量立规来构建体系、推动实施、保障善治。

聚焦落实“四个新”总要求

习近平总书记2021年4月视察广西时提出了“四个新”总要求,这是在“三大定位”基础上,赋予广西在全面建设社会主义现代化国家新征程中更全面、更高层次的战略使命,也是今后一个时期广西党内法规工作的主题主线。聚焦落实“四个新”总要求,自治区党委制定出台了《关于解放思想担当实干凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的决定》《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展的决定》等一系列制度文件。迈进新征程,要围绕推动边疆民族地区高质量发展,服务和融入新发展格局,推动绿色发展,巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁等重点领域,认真研究梳理任务清单,强化制度设计创新,加快推动出台一批突出发展导向、具有广西特色、真正务实管用的党内法规制度文件,着力破解影响和制约广西发展的深层次矛盾和突出问题,切实推动习近平总书记对广西工作系列重要指示要求落细落实。

聚焦加强党的领导和党的建设

通过党内法规制度规范、加强党的领导和党的建设,是发挥制度治本作用,用制度治党、管权、治吏的关键举措,更是巩固党的领导核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,保证全党在重大问题上统一行动的重要途径。近年来,围绕加强党的领导和党的建设,不断强化“两个维护”的制度保障,自治区党委先后出台了《关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》《广西壮族自治区贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》《广西壮族自治区乡镇党委工作办法》等系列制度,有力推进加强党的领导和党的建设,取得很好成效。迈进新征程,要深刻总结运用宝贵经验,深刻把握党的领导的历史逻辑、现实逻辑、实践逻辑,坚持把“两个维护”作为党内法规制度建设的根本政治原则和首要政治要求,将坚持和完善党的领导制度体系摆在突出位置,自觉坚持党的全面领导,聚焦加强党的领导、保持党的先进性和纯洁性关键环节,进一步完善全区党的政治、思想、组织、作风和纪律建设以及反腐败斗争的制度机制,进一步彰显党内法规制度在坚持党的领导、推进党的建设等各方面工作的保障功能,为我区稳步推进制度治党、依规治党保驾护航。

聚焦推进治理现代化

推进广西治理现代化,维护社会大局稳定,离不开完善的党内法规制度保障。党内法规制度建设的状况,深度影响着全区法治建设的实际成效,直接决定着广西治理现代化的推进步伐和实现水平。近年来,聚焦推进广西治理现代化,强化党内法规制度对社会治理的引领、规范和保障作用,坚持把法治贯穿社会治理的全领域、全过程、全环节,自治区党委出台了《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神奋力推进广西治理现代化的意见》《法治广西建设规划(2021—2025年)》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案(2021—2025年)》等系列制度文件。同时,持续推进党内法规工作创新,不断健全党内法规备案审查机制、清理评估机制、配套立规机制和执规责任制,推动我区党内法规制度建设随着广西治理现代化的进程不断与时俱进。迈进新征程,要更好统筹发展和安全,自觉把加强党内法规制度建设作为事关广西安定团结、和谐稳定的重大战略任务,突出问题导向、目标导向、结果导向,认真梳理治理领域党内法规制度需求,进一步谋划推进治理领域制度创新,加快补齐治理领域制度短板,实现党内法规制度的充分和有效供给,促进制度建设和治理效能更好融合转化,利用制度优势应对风险挑战,推动党内法规制度建设更好服务广西治理现代化。

聚焦坚持人民至上

做好党内法规工作,推动党内法规制度建设,归根结底都是为了人民。坚持问政于民、问需于民、问计于民,推动各项党内法规制度更符合人民所思所盼,这既是党内法规制度建设的目的初衷,也是党内法规制度生命力的根源。近年来,自治区党委先后出台了《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》等一批制度文件,推动全区民生保障网进一步织牢织密。迈进新征程,要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿党内法规制度建设全过程各方面,聚焦人民群众普遍关注、反映强烈的民生问题,推动出台一批有影响、立得住、群众赞的法规制度和政策措施,切实推动民生领域焦点难点问题有效解决,不断增进民生福祉,推动共同富裕。聚焦处理好政策制定和执行“最先一公里”“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”、防止不作为,切实把党内法规制度的含金量充分展示出来,让壮乡人民幸福美好生活更具品质更有品味。

自治区第十二次党代会和自治区2022年“两会”对广西未来五年和今后一个时期的工作进行了深入系统研究谋划,为加强新时代广西党内法规制度建设、加快完善广西党内法规制度体系指明了前进方向、提供了工作遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示和全国党内法规工作会议精神,贯彻落实党中央和自治区党委决策部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、勇毅前行,推动全区党内法规制度建设高质量发展,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献。

(作者单位:自治区党委办公厅)

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